Anfrage der Ratsfraktionen von BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN, CDU, der Grünen internationalen offenen Liste und der Internationalen Bürger Union: Landesprogramm: Durchstarten in Ausbildung und Arbeit

Title: 00494176.pdf URL Source: http://ris-oparl.itk-rheinland.de/Oparl/bodies/0015/downloadfiles/00494176.pdf Published Time: Wed, 16 Aug 2023 09:53:07 GMT Number of Pages: 2 Markdown Content: INTR/024/2023 X öffentlich nicht öffentlich Düsseldorf, 16.08.2023 Ratsfraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN CDU -Ratsfraktion Grüne internationale offene Liste Internationale Bürger Union An den Vorsitzenden des Integrationsrates Herrn Goce Peroski Betrifft: Anfrage der Ratsfraktionen von BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN, CDU, der Grünen internationalen offenen Liste und der Internationalen Bürger Union: Landesprogramm: Durchstarten in Ausbildung und Arbeit Sehr geehrter Herr Peroski, die Ratsfraktionen BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und CDU, die Grüne internationale offene Liste und Internationale Bürger Union bitten Sie, folgende Anfrage auf die Tagesordnung der Sitzung zu setzen und von der Verwaltung beantworten zu lassen. Anfrage:  Wie viele Personen haben in dem Landesprogramm „Durchstarten in Ausbildung und Arbeit“ 1 in der Landeshauptstadt Düsseldorf insgesamt in den jeweiligen Pr ogrammbausteinen mit welchem Erfolg partizipiert?  Wie viele Menschen haben direkt oder indirekt aufgrund des Programms eine Ausbildung oder eine Arbeit aufgenommen und wie werden diese weiterhin begleitet?  Wie lautet das Resümee der Verwaltung zum Progra mm „Durchstarten in Ausbildung und Arbeit“ und wie verlief die Zusammenarbeit zwischen dem Kommunalen Integrationszentrum (KI) und der Ausländerbehörde? Begründung: Das durch die vorherige Landesregierung und mit für die teilnehmenden Kommunen insgesamt 50 Millionen Euro bezuschusste NRW -Landesprogramm „Durchstarten in Ausbildung und Arbeit“ wurde auch in der Landeshauptstadt > 1https://www.durchstarten.nrw/ Seite 2 Düsseldorf durch Zustimmung der Verwaltung skonferenz (INTR/013/2020, INTR/023/2021), seit 2020 durchgeführt. Das Projekt endete zum 30. Juni 2023. Das Ziel war, geduldete oder gestattete Menschen im Alter von 18 bis 27 Jahren, mit verschiedenen Förderbausteinen zum Beispiel zum Spracherwerb, indi viduellem Coaching oder Integration durch Social Networking den Einstieg in ein Ausbildungs - oder Arbeitsverhältnis zu erleichtern. Samy Charchira Dr. Alessandro Stenico André Tischendorf Iljo Skangalov

Title: Microsoft Word - INTR-024-2023 Antwort auf Anfrage Durchstarten.docx URL Source: http://ris-oparl.itk-rheinland.de/Oparl/bodies/0015/downloadfiles/00495853.pdf Published Time: Wed, 30 Aug 2023 10:47:29 GMT Number of Pages: 1 Markdown Content: Vorlagennummer INTR/024/2023 Beigeordnete Koch Anfrage zur Sitzung des Integrationsrates am 30. August 2023 der Ratsfraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN, CDU-Ratsfraktion, Grüne inter-nationale offene Liste, Internationale Bürger Union Hier: Landesprogramm Durchstarten in Ausbildung und Arbeit Frage 1 : Wie viele Personen haben in dem Landesprogramm „Durchstarten in Ausbildung und Ar-beit“1 in der Landeshauptstadt Düsseldorf insgesamt in den jeweiligen Programmbaustei-nen mit welchem Erfolg partizipiert? Frage 2 : Wie viele Menschen haben direkt oder indirekt aufgrund des Programms eine Ausbildung oder eine Arbeit aufgenommen und wie werden diese weiterhin begleitet? Frage 3 : Wie lautet das Resümee der Verwaltung zum Programm „Durchstarten in Ausbildung und Arbeit“ und wie verlief die Zusammenarbeit zwischen dem Kommunalen Integrationszentrum (KI) und der Ausländerbehörde? Antwort zu den Fragen 1 bis 3 Das Kommunale Integrationszentrum erstellt zu Ende September den ausführlichen Ab-schlussbericht zum Programm „Durchstarten in Ausbildung und Arbeit“ für die Bezirksre-gierung Arnsberg. Er soll im Integrationsrat am 6. Dezember (am 23.10. ist Etatsitzung) vorgestellt werden und wird auch Antworten auf die obigen Fragen geben.

Title: Microsoft Word - INTR-024-2023 Antwort Anfrage Durchstarten.docx URL Source: http://ris-oparl.itk-rheinland.de/Oparl/bodies/0015/downloadfiles/00506410.pdf Published Time: Wed, 06 Dec 2023 11:43:34 GMT Number of Pages: 8 Markdown Content: # INTR/024/2023 Beigeordnete Miriam Koch Anfrage zur Sitzung des Integrationsrates am 30. August 2023 der Ratsfraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN, CDU-Ratsfraktion, Grüne internationale offene Liste, Internationale Bürger Union Hier: Landesprogramm Durchstarten in Ausbildung und Arbeit Vorbemerkung Die Anfrage wurde zur Sitzung des Integrationsrates am 30.08.2023 gestellt. Da die Auswertung des Landesprogrammes zu diesem Zeitpunkt noch nicht abgeschlossen war, wurde die Beantwortung auf die Sitzung am 6.12.2023 verschoben. Frage 1: Wie viele Personen haben in dem Landesprogramm „Durchstarten in Ausbildung und Arbeit“ in der Landeshauptstadt an den jeweiligen Programmbausteinen mit welchem Erfolg partizipiert? Antwort: Die Landesinitiative war in sechs Förderbausteine unterteilt mit drei verschiedenen Zuwendungsbescheiden für Förderbaustein 1-4, für Förderbaustein 5 und Förderbau-stein 6. Dies ging mit unterschiedlichen Förderrichtlinien, Zuwendungsvoraussetzun-gen und Förderzeiträumen einher. Im Folgenden eine Übersicht über die Förderbausteine und ihre Umsetzung in der Lan-deshauptstadt Düsseldorf. > Abb. 1: Durchstarten in Ausbildung und Arbeit in der LHD 2 Förderbaustein 1: Coaching Ziel Teilhabe am Arbeitsmarkt/an Maßnahmen er-möglichen Inhalt Niederschwelliges, individuelles Coaching Durchführungszeitraum November 2020 bis Juni 2023 Träger Multikulturelles Forum e. V. (klassisches Coaching) – vier Vollzeitstellen Psychosoziales Zentrum für Flüchtlinge e. V. (Trauma-Coaching) – eine 0,5-Stelle Graf Recke Stiftung (Trauma-Coaching) – eine 0,5-Stelle Anzahl der Teilnehmenden klassi-sches Coaching 213 Anzahl der Teilnehmenden Trauma-Coaching 83 Anzahl der Teilnehmenden pro Coach*in Betreuungsquote 1:20 lt. Förderrichtlinien Anmerkungen Neben dem „Jobcoaching“ umfasste das klassi-sche Coaching die gesamte Lebenswelt der Teil-nehmenden und reichte z. B. von der Unterstüt-zung bei der Wohnungssuche über gesundheitli-che Fragen bis zum Finden einer Kinderbetreu-ung. Das Trauma-Coaching war im Rahmen der Lan-desinitiative einzigartig in NRW. Es sollte dazu beitragen, dass geflüchtete Personen trotz indi-vidueller Belastungen durch die Flucht und der durch den Aufenthaltsstatus bedingten heraus-fordernden Lebenssituation, die qualifizierenden Angebote von „Durchstarten“ erfolgreich nutzen und besser als bisher am Leben in Düsseldorf teilhaben konnten. Der parallele oder aneinander anschließende Besuch beider Coaching-Arten (klassisches Coaching + Trauma-Coaching) war bei Bedarf möglich. Förderbaustein F2: berufsbegleitende Qualifizierung und/oder Sprachförde-rung Ziel Verbesserung der beruflichen und sprachlichen Kompetenzen Inhalt Berufs-/ausbildungsbegleitende Qualifizierung und Weiterbildung sowie berufsbezogene Sprachförderung in Einzelförderung und/oder Kleingruppen Durchführungszeitraum Februar 2021 bis Juni 2023 Träger AWO Berufsbildungszentrum gGmbH (v.a. Auszubildende) DTP Akademie Düsseldorf GmbH (v.a. Berufs-tätige) Anzahl der Teilnehmenden insge-samt 46 3 Anzahl der teilnehmenden Auszu-bildenden 29 Anzahl der teilnehmenden Berufs-tätigen 17 Förderbaustein F3: Nachträglicher Erwerb des Hauptschulabschlusses Ziel Erwerb des Hauptschulabschlusses Durchführungszeitraum - Anmerkungen Nicht umgesetzt, da nicht ausreichend Inte-ressierte mit den gleichen Ausgangsvorausset-zungen zu finden waren. Förderbaustein F4: schul-, ausbildungs- und berufsvorbereitende Kurse so-wie Jugendintegrationskurse Ziel (Wieder-)Herstellung der Schul- bzw. Ausbil-dungsreife oder Studierfähigkeit Inhalt Schul-, ausbildungs- und berufsvorbereitende Kurse und Jugendintegrationskurse Teilnahme an Jugendintegrationskursen des BAMFs sowie innovative Kurse mit 6-18 Teil-nehmenden, 80-1.000 Unterrichtseinheiten Durchführungszeitraum Dezember 2020 bis Juni 2023 Träger Wechselnde Träger der BAMF-Jugendinteg-rationskurse Multikulturelles Forum e. V. (alternative Kurse) Anzahl der Teilnehmenden in Ju-gendintegrationskursen 39 Anzahl der Teilnehmenden in den alternativen Kursen 132 Anmerkungen Im Rahmen der „alternativen Kurse“ wurden im Multikulturellen Forum e. V. unterschiedli-che Kursformate angeboten, die bei Bedarf miteinander kombiniert werden konnten (Al-phabetisierungskurs, A1, A2, Konversations-kurs, Nachhilfe, Bewerbungstraining). Förderbaustein F5: Innovationsfonds: Integration durch Social Networking Ziel Aufbau eines persönlichen, interessengeleite-ten sozialen Netzwerks Inhalt Starker Fokus auf persönliche und individuelle Interessen; Vermittlung in (Freizeit-)Angebote in der LHD; gemeinsames Erkunden von Be-gegnungsräumen in der LHD, verschiedenste Workshops, Empowerment-Trainings 4 Durchführungszeitraum Oktober 2020 bis Juni 2023 Träger Diakonie Düsseldorf e. V. Weitere Kooperationspartner*in-nen u. a. Aktion & Kultur mit Kindern e. V. (AKKI), Zentrum für Aktion, Kultur und Kommunika-tion (Zakk) Anzahl der Teilnehmenden insge-samt 76 Anmerkungen Im Rahmen von Förderbaustein 5 konnten in-novative Konzepte beim Land eingereicht wer-den. Das im Kommunalen Integrationszentrum erarbeitete Konzept „Integration durch Social Networking“ konnte sich mit 17 weiteren Be-werber*innen aus NRW gegen 80 weitere Be-werber*innen durchsetzen und somit für eine Förderung qualifizieren. Förderbaustein F6: Teilhabemanagement Ziel ‚Lotsen‘ der Teilnehmenden durch die ver-schiedenen Förderbausteine und Regelange-bote, Begleitung im Rahmen des Case Mana-gements Inhalt Begleitung aller an den Förderbausteinen F1-F5 teilnehmenden Personen. Zielgruppe: Per-sonen im Alter von 18-27 Jahren, die über eine aufenthaltsrechtliche Duldung oder Ge-stattung verfügen. Ganzheitliche Betrachtung der Teilnehmenden; Erkennen von Angebots-lücken sowie Zugangsbarrieren Durchführungszeitraum Januar 2021 bis Juni 2022 Träger Landeshauptstadt Düsseldorf, Amt für Migra-tion und Integration, Abteilung 2: Integration Anzahl der Teilnehmenden insge-samt  Bis Mitte 2022 (Ende des Förderzeitraums für diesen Förderbaustein): 228  Bis Mitte 2023 insgesamt (fortgeführt im Rahmen des KIM Case Managements): 302 Anmerkungen Die Ausschreibung und Besetzung der Stellen nahm sehr viel Zeit in Anspruch. Nachbeset-zungen kamen aus verschiedenen Gründen nicht zustande. Die vorgesehenen vier Stellen im Teilhabemanagement (THM) waren nur we-nige Monate lang vollständig besetzt (Februar bis Juni 2021). Ab April 2022 war nur noch eine Person im THM aktiv. Ohne die Unterstüt-zung der Coach*innen aus Förderbaustein 1 und anderer Beteiligter wäre eine Umsetzung in diesem Rahmen nicht möglich gewesen. 5 > Hauptherkunftsländer der Teilnehmenden an der Landesinitiative in der LHD waren Guinea (19%), Irak (14%) und Afghanistan (11%). Insgesamt setzte sich das Teilnehmer*innen-feld aus 39 Herkunftsländern zusammen. 75% der Teilnehmenden waren männlich, 25% weiblich. Je nach individuellen Voraussetzungen kann die „ erfolgreiche “ Teilnahme an den jeweiligen Förderbausteinen ganz unterschiedlich definiert werden. Neben den auf den ersten Blick zu erkennenden Erfolgen wie die Aufnahme einer Ausbildung oder Arbeit, kann in anderen Fällen (aufgrund z. B. von massiven Belastungen) schon die regelmäßige Teilnahme an einem Kurs und der Aufbau von verlässlichen sozialen Kontakten als ein wichtiger Schritt in Richtung Teilnahme am Arbeitsmarkt definiert werden. Zudem wurden die verschiedenen Förderbausteine in der LHD in enger Ko-operation der verantwortlichen Akteur*innen umgesetzt, sodass sich insbesondere für die Teilnehmenden, die an mehreren Förderbausteinen teilnahmen, ein enges Netzwerk ergab, das im besten Fall zu einer Stärkung der gesamten Person führte. So kann dann beispielsweise die Aufnahme einer sozialversicherungspflichtigen Be-schäftigung nicht allein dem Coaching zugerechnet werden. Die wahrgenommene Sprachförderung sowie die Teilnahme an „Integration durch Social Networking“ kön-nen beispielsweise ebenso eine große Rolle gespielt haben. Die Verbesserung der aufenthaltsrechtlichen Lage spielt bei dem „Erfolg“ der Teilnehmenden eine wesentliche Rolle: Gerade bei Personen mit einer aufenthalts-rechtlichen Duldung, die den Großteil der Teilnehmenden darstellten (59%) führt die unklare Bleibeperspektive nicht nur zu einer ungünstigen Lage am Arbeitsmarkt (u. a. durch Verhinderung des Zugangs zu bestimmten Maßnahmen und Angeboten), sondern häufig auch zu einer starken Verunsicherung, die sich auf alle Lebensberei-che auswirkt. Besonders stark trifft dies auf die 67 Personen (22%) der insgesamt 302 Teilneh-menden in der LHD zu, die beim Eintritt in das Programm über eine Duldung nach §60b AufenthG verfügten. Mit dieser „Duldung light“ besteht kein Zugang zum Ar- beitsmarkt. Im Laufe der Teilnahme konnten jedoch 46 Personen, die mit einer sol-chen Duldung ‚gestartet ‘ waren – auch mit Unterstützung des Coachings und des Teilhabemanagements – ihre aufenthaltsrechtliche Lage verbessern. Betrachtet man die Teilnehmenden, die bis zum Ende des Teilhabemanagements im Sommer 2022 in das Programm aufgenommen wurden, zeigt sich deutlich, dass sich die aufenthaltsrechtliche Lage vieler Teilnehmenden verbessert hat. 6 > Abb. 2: Aufenthaltsrechtliche Stellung der Teilnehmenden bei Eintritt ins Programm (bis 30.06.2022) und im November 2023 (228 Personen) 1 Im November 2023 waren zudem 32 Anträge der ehemaligen „Durchstarten“-Teil-nehmenden noch nicht entschieden. In 18 Fällen handelt es sich dabei um den An-trag auf einen Chancenaufenthalt (§104c AufenthG), in acht Fällen um einen Antrag auf §25a AufenthG, der sich an besonders gut integrierte Jugendliche richtet. Durch die prozesshafte Begleitung der Teilnehmenden im Rahmen der „Landesinitia-tive Durchstarten in Ausbildung und Arbeit“ und/oder des Kommunalen Integrations-management (KIM) können die langfristigen „Erfolge“ sowie nachhaltig positiven Ver-änderungen für die Zielgruppe hiermit noch nicht abschließend dargestellt werden. > 1 Nach dem Ende des Teilhabemanagements (Förderbaustein 6) erweiterte sich die Zielgruppe der zu Beraten-den. Zudem betrug die Dauer der Teilnahme häufig nur einige Monate (beendet meist durch das Ende des För-derzeitraums), sodass sich die Auswirkungen auf den Aufenthaltsstatus besser anhand der Personen zeigen lässt, die bereits vor Ende des Teilhabemanagements eingetreten sind. > 020 40 60 80 100 §19d Aufenthalt: Aufenthalt für qualifizierte Geduldete… §25 II AufenthG Ausländer mit subsidärem Schutz §25 III AufenthG: Ausländer mit Abschiebungsverbot §25a I AufenthG: Gut integrierte Jugendliche und… §60a §60b §60c Ausbildungsduldung §25b §104c Chancenaufenthalt ausgereist Gestattung andere Aufenthaltstitel unbekannt # Aufenthaltsrechtliche Stellung der Teilnehmenden > Nov 2023 Eintritt ins Programm 7 Frage 2: Wie viele Menschen haben direkt oder indirekt aufgrund des Programms eine Ausbil-dung oder eine Arbeit aufgenommen und wie werden diese weiterhin begleitet? Antwort: „Durchstarten in Ausbildung und Arbeit“ stellte für viele Personen mit einer aufent-haltsrechtlichen Duldung die erste Möglichkeit dar, an einem Sprachkurs außerhalb von Angeboten auf ehrenamtlicher Basis teilzunehmen. Eine Verbesserung der Zu-gangsmöglichkeiten zu den Kursen des BAMFs erfolgte erst mit dem Jahr 2023. Per-sonen mit einer Duldung nach §60b sind allerdings weiterhin ausgeschlossen. Ent-sprechend weit waren viele Personen, die in das Programm aufgenommen wurden, vom Arbeitsmarkt entfernt. 2 Neben den sprachlichen Defiziten (die teilweise auch mit einer Nicht-Alphabetisierung, zumindest in lateinischer Schrift, einhergingen), führte die oft jahrelange Duldung bzw. die erlebten Wartezeiten durch lange Asylverfahren bei vielen Teilnehmenden zu psychischen Belastungen. Trotz dieser Schwierigkeiten haben 43 Personen im Laufe der Teilnahme eine sozial-versicherungspflichtige Beschäftigung aufgenommen, 32 begannen eine Ausbildung. Zusätzlich befanden sich acht Personen bereits bei Eintritt in das Programm in einer Ausbildung, zehn waren bereits sozialversicherungspflichtig beschäftigt. Diese Perso-nen wurden bei Bedarf durch entsprechende Maßnahmen beteiligter Träger bei der erfolgreichen Durchführung der Ausbildung und/oder der sozialversicherungspflichti-gen Beschäftigung begleitet. 21 Teilnehmende konnten darin unterstützt werden, ei-nen ersten oder auch weiterführenden Schulabschluss zu erlangen. Acht bekamen Unterstützung darin, ihre im Ausland erworbenen Schul- oder Hochschulqualifikatio-nen in Deutschland anerkennen zu lassen, eine Person nahm ein Studium auf, eine weitere machte sich selbstständig. Hinzu kommen Personen, die durch die Teilnahme an „Durchstarten“ wichtige Schritte in Richtung Arbeitsmarkt gegangen sind. Viele besuchen aktuell weiterführende Angebote wie BAMF Integrationskurse, Angebote zum Erwerb eines Schulabschlusses oder auch Maßnahmen der Agentur für Arbeit bzw. des Jobcenters. Bereits mit dem Ende des Teilhabemanagements (Förderbaustein 6) im Sommer 2022 sind alle Teilnehmenden aus „Durchstarten“ in die Begleitung durch das KIM Case Management übergegangen. Eine durchgehende Begleitung wurde so sicherge-stellt. Im November 2023 wurden noch 160 ehemalige „Durchstarten“-Teilnehmende im KIM Case Management betreut. Die Zielgruppe der Personen mit einer Duldung sowie mit einem Chancenaufenthaltstitel steht auch im Rahmen des Kommunalen In-tegrationsmanagements (KIM) im Fokus. > 2Es ist zu vermuten, dass die Teilnahme für Personen mit einer Duldung oder Gestattung, die bereits erfolgrei-che Schritte in Richtung Ausbildung und Arbeit unternommen hatten, weniger attraktiv war als für Personen, auf die dies nicht zutraf. 8 Frage 3: Wie lautet das Resümee der Verwaltung zum Programm „Durchstarten in Ausbildung und Arbeit“ und wie verlief die Zusammenarbeit zwischen dem Kommunalen Integra-tionszentrum (KI) und der Ausländerbehörde? Antwort: Das Kommunale Integrationszentrum konnte mit der Umsetzung von „Durchstarten in Ausbildung und Arbeit“ eine Zielgruppe unterstützen, die zuvor wenig Möglichkei-ten hatte, am Leben in der Landeshauptstadt teilzuhaben. Hier zeigte sich, wie viel Potential und Motivation bei dieser häufig marginalisierten Zielgruppe vorhanden ist. Allerdings wurden auch die starken negativen Auswirkungen der persönlichen sowie aufenthaltsrechtlichen Situation (u. a. Verharrung in einer Duldung) deutlich. Die Er-kenntnisse fließen in die Weiterentwicklung der Arbeit des Kommunalen Integrations-zentrums sowohl an bereits bestehenden Projekten und Daueraufgaben als auch in die Neukonzeption von Projekten ein. Positiv hervorgehoben werden muss die gute Zusammenarbeit aller beteiligten Trä-ger (AWO Berufsbildungszentrum