Vier Raumbilder für das Raumwerk D

Title: 00378642.pdf URL Source: http://ris-oparl.itk-rheinland.de/Oparl/bodies/0015/downloadfiles/00378642.pdf Published Time: Mon, 08 Jun 2020 11:54:25 GMT Number of Pages: 14 Markdown Content: APS/050/2020/1 X öffentlich nicht öffentlich # Beschlussvorlage Betrifft: Vier Raumbilder für das Raumwerk D Fachbereich: 61 - Stadtplanungsamt Dezernentin / Dezernent: Beigeordnete Cornelia Zuschke Beratungsfolge: Gremium Sitzungsdatum Beratungsqualität Bezirksvertretung 4 13.05.2020 Anhörung Bezirksvertretung 6 20.05.2020 Anhörung Bezirksvertretung 2 26.05.2020 Anhörung Bezirksvertretung 3 26.05.2020 Anhörung Bezirksvertretung 7 26.05.2020 Anhörung Bezirksvertretung 10 10.06.2020 Anhörung Ordnungs - und Verkehrsausschuss 27.05.2020 Vorberatung Ausschuss für Planung und Stadtentwicklung 03.06.2020 Entscheidung Bezirksvertretung 9 19.06.2020 Anhörung Bezirksvertretung 5 26.05.2020 Anhörung Bezirksvertretung 8 25.06.2020 Anhörung Bezirksvertretung 1 26.06.2020 Anhörung Seite 2 # Vier Raumbilder für das Raumwerk D # Beschlussempfehlung: #  BV 1-10 Die Bezirksvertretungen 1 bis 10 nehmen die Raumbilder zur Kenntnis und werden dazu angehört. #  OVA Der Ordnungs- und Verkehrsausschuss nimmt die Raumbilder zur Kenntnis und wird dazu angehört. #  APS Der Ausschuss für Planung und Stadtentwicklung nimmt die vier Raumbilder und ihre Inhalte zur Kenntnis. Er beauftragt die Verwaltung, den Prozess mit der Erarbeitung und Gestaltung des strategischen Zielbildes für Düsseldorf (Phase 2) weiterzuführen. Hierbei wird die Verwaltung ihre intensive Beteiligung von politischen Vertretern und Öffentlichkeit trotz der geänderten Rahmenbedingungen fortführen. Sachdarstellung: Einführender Hinweis: Die Verwaltung hat den Beschlusstext der ursprünglichen Vorlage (APS/050/2020) geändert, um die Offenheit des Prozesses zu diesem Zeitpunkt deutlicher hervorzuheben. Es soll klargestellt werden, dass die Raumbilder als wertvoller Ideenschatz und als vielfältige Diskussionsgrundlage für den folgenden Gestaltungs-und Entwurfsprozess der Phase 2 dienen und insofern intensiv zu reflektieren sind. Hierzu folgen – entsprechend des bekannten partizipativen Ansatzes - im weiteren Prozessverlauf unterschiedliche Beteiligungsformate. Insbesondere stellt die Verwaltung sicher, dass im Vorfeld der geplanten Zukunftskonferenz bzw. vor einer öffentlichen Präsentation des Zielbildes, bezirksspezifische Informationen und Werte in geeigneten Formaten gesammelt und in den Prozess eingespielt werden. Seite 3 Ausschlaggebend für die Überarbeitung des Beschlusstextes ist zum einen die aktuelle Situation durch Covid-19, die sowohl zur Absage der geplanten öffentlichen Veranstaltung zur Diskussion der Raumbilder am 20. März 2020 geführt hat, als auch mit ursächlich für den Umstand ist, dass die Vorlage im Vorfeld der APS-Sitzung nicht in allen Bezirksvertretungen in der erforderlichen Intensität diskutiert werden konnte. Diese explizite und umfangreiche Diskussion und Reflexion auf verschiedenen Bezugsebenen wird aber für außerordentlich wichtig erachtet – dies hat auch eine Abstimmung mit dem wissenschaftlichen Beratungsgremium am 6. Mai 2020 noch einmal deutlich herausgestellt. 1. Ausgangslage Mit dem Beschluss der Vorlage 61/113/2017 (Sept. 2017) hat die Verwaltung den Auftrag zur Erstellung eines städtebaulichen Entwicklungskonzeptes erhalten. Hieraus folgernd wird das „Raumwerk D“ für die Steuerung der zukünftigen ganzheitlichen Stadtplanung in Düsseldorf konzipiert. Es hat das Ziel, die dynamische städtebauliche Entwicklung der Stadt aktiv zu gestalten. Wesentliches Element beim Erarbeiten des „Raumwerk D“ ist das konsequente Beteiligen der Stadtgesellschaft im Rahmen des Gesamtprozesses. Der Ausschuss für Planung und Stadtentwicklung (APS) legte hierfür mit seinem Beschluss im Januar 2018 (Vorlage 61/ 7/2018) die Grundlage. Seit März 2018 wurden mehrere Beteiligungsformate über die verschiedenen Phasen des Prozesses hinweg durchgeführt. Aus den Erkenntnissen der vorbereitenden Phasen -1 und 0 entwickelte die Verwaltung einen Fahrplan zur weiteren Erarbeitung der relevanten Bestandteile des städtebaulichen Entwicklungskonzeptes „Raumwerk D“. Dieser Fahrplan sowie das entsprechende Vorgehen wurden mit der Vorlage Nr. 61/158/2018 beschlossen. Die wesentliche Ergebnisse der Phasen -1 und 0 sind zudem der „Dokumentation Phase -1 und 0 “ zu entnehmen (verfügbar zum Download unter www.duesseldorf.de/raumwerkd). Der zentrale Baustein der Phase 1 ist die Erarbeitung von vier gesamtstädtischen Raumbildern durch vier interdisziplinäre Planungsteams. Diese sind in der ersten Jahreshälfte 2019 vom Stadtplanungsamt beauftragt worden und haben bis zum Frühjahr 2020 vier Raumbilder (siehe Anlage 1) erarbeitet. Zur Einbindung der Stadtgesellschaft wurden erste Entwürfe dieser Raumbilder im Herbst 2019 im Rahmen einer öffentlichen Zwischenpräsentation vorgestellt und diskutiert. Die nun vorliegenden finalen Raumbilder sind die Produkte einer Überarbeitungsphase, in der die Ergebnisse aus der Zwischenpräsentation berücksichtigt wurden. Seite 4 > Abbildung 1Prozessablauf Die Inhalte dieser Arbeiten sowie das weitere prozessuale Vorgehen im „Raumwerk D“ sind Bestandteil dieser Vorlage. Für die anstehende Entwurfsarbeit am strategischen Zielbild (Phase 2) sind die vier Raumbilder ein wichtiger Input. In der nachfolgenden Abbildung sind die Phasen des Raumwerk D-Prozesses dargestellt: 2. Phase 1 – Erarbeiten von vier gesamtstädtischen Raumbildern Die Phase 1 diente der Erarbeitung von vier unterschiedlichen Raumbildern als Diskussionsgrundlage für die zukünftige städtebauliche Entwicklung Düsseldorfs. Diese erfolgte durch vier interdisziplinär besetzte Planungsteams . Alle Teams erhielten die gleiche Aufgabenstellung . Ziel der Mehrfachbeauftragung war ein größerer Ideenpool und eine höhere Vielzahl an Lösungsvorschlägen für den planerischen Diskurs im weiteren Projektverlauf. Zu Beginn dieser Phase fand eine gemeinsame öffentliche Veranstaltung mit dem Amt für Verkehrsmanagement unter dem Motto „Mobilität trifft Raum“ statt. Die gesamtstädtischen Projekte „Raumwerk D“ und „Mobilitätsplan D“ sind hier als gleichwertige und sich gegenseitig beeinflussende Planungsprozesse vorgestellt worden. Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer der Veranstaltung erhielten im Rahmen verschiedener Formate die Möglichkeit, ihre Ideen und Anregungen zu den Abhängigkeiten zwischen kluger Mobilität und kluger Stadtentwicklung zu diskutieren. Die Ergebnisse aus den Beteiligungsformaten wurden den Planungsteams als Grundlage für den Entwurf der Raumbilder mitgegeben. Im Oktober 2019 fand eine zweitägige Zwischenpräsentation statt. Hier präsentierten die Teams der Öffentlichkeit ihre ersten Entwürfe. Gemeinsam diskutierten alle Teilnehmenden die unterschiedlichen Aspekte und Ideen anhand von großen Bildern, Plänen und Tischkarten. So gaben die Teilnehmenden vielfältige Seite 5 Hinweise und Anregungen für den weiteren Bearbeitungsprozess an die Planungsteams weiter. Zudem wurden akteursspezifische Formate mit der Politik (Steuerungskreis) , der Verwaltung ( Fachämter ) sowie Expertinnen und Experten verschiedener Fachrichtungen ( Beratungsgremium ) durchgeführt. Im Rahmen ihres Erdkundeunterrichts erhielten zwei Schulklassen weiterführender Schulen von Mitarbeiterinnen des Stadtplanungsamtes eine Einführung zum Raumwerk D Prozess. Darauf aufbauend konnten die Jugendlichen sich in einem gesonderten Workshop mit ihren Anliegen einbringen. Auch Vertreterinnen und Vertreter der Nachbarkommunen und -kreise diskutierten über die Entwürfe der Raumbilder und gaben wichtiges Feedback zur Anknüpfung und gegenseitigen Wechselwirkungen an und in die Region. Hierdurch wurde der interdisziplinäre Ansatz des „Raumwerk D“ sowie die intensive Beteiligung der unterschiedlichsten Akteurinnen und Akteure auch im Zuge der Phase 1 fortgeführt. Die Ergebnisse der Zwischenpräsentation, inklusive der Online-Beteiligung, sind in die Überarbeitung und Finalisierung der Raumbilder durch die Planungsteams eingeflossen. Gleiches gilt für die im Nachhinein eingegangenen schriftlichen Stellungnahmen und Anregungen. Die Fertigstellung der Raumbilder erfolgte im Januar 2020 . Eine erste Sichtung und Diskussion fand im Januar im Rahmen einer gemeinsamen Sitzung des politischen Steuerungskreises „Mobilitätsplan D“ und „Raumwerk D“ sowie des Beratungsgremiums statt. Sowohl das Beratungsgremium als auch die Vertreterinnen und Vertreter aus der Politik haben dabei zahlreiche Hinweise und wichtige Anregungen zu den Inhalten der Raumbilder und zur weiteren Arbeit geäußert. Ein direkter Überarbeitungsbedarf der vier finalen Raumbilder – z.B. aufgrund von groben planungsrechtlichen Verstößen mit resultierenden Anpassungserfordernissen – wurde dabei nicht identifiziert. Die in sich abgeschlossenen Raumbilder markieren damit einen wichtigen Meilenstein im Gesamtprozess und den Schlussstein der Phase 1 . Vertieft finden sich die einzelnen Schritte und Ergebnisse in der Dokumentation „Raumwerk D – Phase 1: Vier Raumbilder für Düsseldorf“ (Anlage 2) Hinweise zur Beteiligung: Eine für den 20.03.2020 geplante öffentliche Beteiligungsveranstaltung zur Präsentation der finalen Raumbilder sowie einer Bewertung daraus abgeleiteter Thesen musste aufgrund der durch „Covid -19“ ausgelösten Versammlungsverbote kurzfristig abgesagt werden. Aufgrund dieser Ausnahmesituation endet die Phase 1 nun – entgegen des bisherigen Fahrplans – mit der Seite 6 Veröffentlichung der vier finalen Raumbilder auf der städtischen Projektseite unter dem Link www.duesseldorf.de/raumwerkd . Eine ohnehin geplante Onlinebeteiligung ab den 20.03.2020 hat das Raumwerk D-Team zeitlich und inhaltlich ausgeweitet. Inhalte und Beteiligungsergebnisse , die nicht durch die unterschiedlichen Kommunikationsmedien eingeholt werden können, werden in die Phase 2 verlagert. Vier Raumbilder Mit den vier Raumbildern ist der wichtigste Meilenstein der Phase 1 des „Raumwerk D“ erreicht. Im Folgenden findet sich eine kurze Einführung zu den vier Raumbildern auf Basis der durch die Planungsteams entwickelten Inhalte. Umfassendere Informationen zu den Raumbildern finden Sie in der Anlage 1: Raumbilder und Beikarten und in der Anlage 2: „Raumwerk D – Phase 1: Vier Raumbilder für Düsseldorf“ . Die Reihenfolge der Raumbilder hat keinerlei Aussage hinsichtlich der Relevanz oder Wertigkeit dieser. Hauptstadt des guten Lebens (Team: MUST, dtp, STELLWERK, ARUP) Das Raumbild „Hauptstadt des guten Lebens“ verfolgt eine gleichberechtigte und integrierte Betrachtung von Freiraum, Siedlung und Mobilität. Das Wachstum der Stadt muss hier zum überwiegenden Teil im Siedlungsbestand gelöst werden. Hierzu bedarf es mutiger und innovativer Lösungen. (siehe detaillierte Ausführungen Anlage 2: S. 20-28) Ziel soll es sein, Düsseldorf zur Hauptstadt des guten Lebens zu entwickeln .Das Raumbild verfolgt den Anspruch, die Lebensqualität unter Einflussfaktoren wie Klimawandel, Mobilitätswende, anhaltender Wachstumsdruck – insbesondere soziale Gerechtigkeit – gesellschaftlich umfassend und räumlich flächendeckend zu erhöhen. Die notwendigen Veränderungen durch das Stadtwachstum ermöglichen eine Anpassung der Stadt an die klimatischen, verkehrlichen und gesellschaftlichen Herausforderungen. Um diesem Anspruch gerecht zu werden, bedarf es Mut zu mehr Vielfalt, Mut zu mehr Fairness und Mut zu mehr Flexibilität . Charakteristisch für dieses Raumbild sind punktuelle Interventionen in unterschiedlichen Maßstäben und Themenbereichen. So z.B. die Idee der teilweisen Überbrückung von Bahntrassen zur Schaffung innerstädtischer Grünflächen und der Seite 7 Überwindung von Barrieren (unter Berücksichtigung klimatischer Vorgaben), die Erlebbarmachung der Düssel innerhalb der Stadtteile oder aber eine links- und rechtsrheinisch verlaufende Ringstraße zur Optimierung der Verkehrsbezüge. Das Planungsteam hat eine Vielzahl gestellter Fragestellungen aufgenommen, zahlreiche konträre Zielvorstellungen gegeneinander abgewogen und zukunftsgerichtet aufgearbeitet. Als besonderes Merkmal wurde hier auch die fernere Zukunft (2070) diskutiert. Düsseldorfer Mosaik (Team: cityförster, urbanegestalt. SHP Ingenieure) Das Raumbild „Düsseldorfer Mosaik“ versteht sich als S tadtkarte zukünftiger Entwicklung. Die Mosaikstadt liegt im Wesentlichen zwischen den (historisch) gewachsenen Orten, die im gesamten Stadtgebiet verteilt sind, und der gefestigten Innenstadt. Mosaikstadt meint die Bereiche außerhalb der gefestigten Stadt, die sich meist in der Nachkriegszeit als typische städtebauliche Gemengelage und teilweise unzusammenhängenden Nutzungen entwickelt haben. Die Mosaikstadt bietet Orientierung für zukünftige Entwicklungen und die strategische Ausrichtung der Stadt Düsseldorf. Die Kernaussagen und Handlungsempfehlungen der drei Themenkarten Umwelt, Antrieb, Freiheit und des Mobilitätskonzeptes werden hier überlagert, räumlich abgebildet und zu einem Bild zusammengefügt. Das finale Raumbild soll Entscheidungswerkzeug für zukünftige Planungen sein (siehe für detaillierte Ausführungen Anlage 2: S. 29-38). Mehrere miteinander in Beziehung stehende übergeordnete Ziele: Kooperativ, Gesund, Produktiv, Eigenartig sowie Vernetzt werden von dem Raumbild verfolgt. Unter Kooperativ versteht das Raumbild die Stärkung partizipativer Prozesse sowie die Förderung neuer Formen von Eigentum und Investitionen. Eine gesunde Entwicklung Düsseldorfs soll durch die Einbindung und Qualifizierung von Gewässern und landschaftlichen Räumen gewährleistet werden. Düsseldorf behält seine Attraktivität als Produktiver Standort durch die Verteidigung bereits bestehender sowie die Erschaffung neuer Produktionsstätten. Zuletzt soll Düsseldorfs „Eigenart“ in Form vielzähliger Wohntypologien und Quartierseigen schaften wertgeschätzt und ein feinteiliges Wegenetz für Fuß- und Radverkehr priorisiert werden. Das Raumbild enthält darüber hinaus 20 Spielregeln oder Handlungsempfehlungen für eine zukünftige Stadtentwicklung in der Mosaikstadt. Zudem sind Entwicklungsideen für unterschiedliche Bautypologien beschrieben Seite 8 (Produktionsstandorte, Blockrandbebauung, Kleingarten-/ Tiny House Siedlungen, Zeilenbausiedlung, Ein-/ Zweifamilienhaussiedlungen). Charakteristisch für das Raumbild sind die intensive Auseinandersetzung mit den Qualitäten und Identitäten auf Stadtteil- und Quartiersebene sowie die daraus resultierende Vielfalt an Maßnahmen und Handlungsempfehlungen. In Folge dessen entsteht ein sehr differenziertes, thematisch vielfältiges und komplexes Raumbild für die Gesamtstadt, das sich aus der Vielzahl der einzelnen Orte zusammensetzt. Düsseldorf Responsible City (Team: RHA, LAND, MIC, STADTBOX, IAT) Ansatz des Raumbildes ist eine „Responsible City“ – mit dem Ziel, gemeinsam Verantwortung für eine Region

Title: 00378640.pdf URL Source: http://ris-oparl.itk-rheinland.de/Oparl/bodies/0015/downloadfiles/00378640.pdf Published Time: Thu, 30 Apr 2020 08:52:41 GMT Number of Pages: 13 Markdown Content:

Title: 00378641.pdf URL Source: http://ris-oparl.itk-rheinland.de/Oparl/bodies/0015/downloadfiles/00378641.pdf Published Time: Thu, 30 Apr 2020 10:17:13 GMT Number of Pages: 64 Markdown Content: