Bildungsoffensive II

Seite 1 von 11 Beschlussvorlage Betrifft: Bildungsoffensive II - Offene Ganztagsschule in Düsseldorf Beschlussdarstellung: Der Rat der Stadt nimmt den Bericht der Verwaltung über den aktuellen Stand des Projektes, das weitere Vorgehen zum Schuljahr 2005/06 und den Ausblick auf die Folgejahre zustimmend zur Kenntnis. Sachdarstellung: 1. Bisherige Entwicklung Der Ratsbeschluss "Bildungsoffensive II" vom 30.9.2002 und die Landesinitiative "Offene Ganztagsschule im Primarbereich" waren Grundlage für die Einführung dieses Modellprojektes in Düsseldorfer Grundschulen. Zum Schuljahr 2003/04 begannen 7 Grundschulen mit eigens hierfür entwickelten ganzheitlichen und ganztätigen Bildungs- und päd. Betreuungsangeboten, konzipiert mit dem Ziel einer pädagogisch sinnvollen und erforderlichen Zusammenführung von Angeboten der Stadt, freier Träger, Kirchen, Vereine und Verbände u.a. in den Bereichen Sport, Kunst, Kultur und Musik. Diese Entwicklung setzte sich entsprechend dem Ratsbeschluss vom 25.3.2004, dem eine Beratung in einer gemeinsamen Sitzung des Jugendhilfe- und Schulausschusses am 3.3.2004 vorausging, mit der Umwandlung von 17 neuen Schulen (hiervon erstmals 2 Sonderschulen) in Offene Ganztagsschulen zum Schuljahr 2004/05 fort. Die nachfolgend genannten 24 Schulen bieten derzeit ein offenes Ganztagsangebot mit rund 270 außerunterrichtlichen Bildungsangeboten an: Schule OGATA seit SchJ Gruppe n Plätze Träger der pädagogischen Betreuung Stadtbezirk 1: KGS Gerresheimer Straße 2004/05 2 50 Flingern mobil e.V. Stadtbezirk 2: GGS und KGS Flurstraße 2004/05 3 75 Diakonie KGS Graf-Recke-Straße 2004/05 2 50 Förderverein "Freundeskreis der Carl-Sonnenschein-Schule e.V." GGS und KGS Mettmanner 2004/05 3 75 Flingern mobil e.V. RSD AllVorlg.WPT Seite 2 von 11 Schule OGATA seit SchJ Gruppe n Plätze Träger der päd. Betreuung Stadtbezirk 3: GGS Im Dahlacker 2004/05 2 50 Ev. Lutherkirchengemeinde KGS Im Dahlacker 2004/05 2 50 Offene Kinder- und Jugend- einrichtung St. Bonifatius e.V. GGS Jahnstraße 2003/04 2 50 Diakonie KGS Jahnstraße 2003/04 3 75 Diakonie SfL Oberbilker Allee 2004/05 3 36 AWO Stadtbezirk 4: GGS Heerdter Landstraße 2004/05 2 50 Jugendamt -JfE Malmedyer Straße Stadtbezirk 6: GGS Rather Kreuzweg 2004/05 2 50 IMAZ e.V. Interkulturelles Migrantinnenzentrum KGS Rather Kreuzweg 2004/05 2 50 Caritas GGS Rather Markt 2004/05 2 50 Förderverein "Verein der Freunde und Förderer der Joachim- Neander-Schule e.V." Stadtbezirk 8: GGS Richardstraße 2003/04 6 150 AWO Stadtbezirk 9: GGS Am Köhnen 2004/05 2 50 Schulverwaltungsamt KGS Buchenstraße 2004/05 2 50 Förderverein "Verein der Freunde und Förderer der St. Elisabeth- Schule e.V." GGS und KGS Erich-Müller- 2003/04 3 75 Diakonie GGS Lützenkircher Straße 2003/04 2 50 Diakonie GGS Südallee 2003/04 3 75 Förderverein - "Verein der Freunde und Förderer der GGS Südallee e.V." GGS Walther-Rathenau-Straße 2004/05 2 50 Jugendamt - Jugendfreizeit- einrichtung Kamper Straße Stadtbezirk 10: SfL Carl-Friedrich-Goerdeler- 2004/05 2 24 Ev. Kirchengemeinde Garath, Anne-Frank-Haus Gesamt 52 1.235 Seite 3 von 11 Aufgrund dieser Entwicklung konnte somit in diesem Schuljahr 1.235 Düsseldorfer Grundschulkindern ein Ganztagsplatz mit attraktiven und qualitativ hochwertigen Bildungsangeboten bereitgestellt werden ( Besetzungsstand 3.11.2004: 1.1o6 Plätze = 90%). Schwerpunktmäßig ermittelt beziehen sich die Nachmittagsangebote der Kooperationspartner auf C 34 % Sport und weitere Bewegungsangebote (Tanz, Yoga, etc.) C 20 % Förderangebote (Lesen, Schreiben, Sprachförderung) C 19 % Künstlerische Angebote C 6 % Musik C 4 % Naturpädagogik (Schulgarten, Stiftung Schloß und Park Benrath, Aquazoo u,a,) C 17 % Sonstige (z.B. Computer, Kinder erforschen ihren Stadtteil, Anti-Aggression, Meditation, Kochen) Für diese Bereiche befindet sich ein flächendeckendes Qualitätsmanagement in Vorbereitung, um einen weiterhin hohen Standard der Anbieter zu sichern. Der bereits initiierte Prozess für künstlerische und kulturelle Angebote befindet sich z.Zt. in der Beratungsphase sowohl mit dem Stadtsportbund wie auch mit den Projektschulen. Ziel des von der Kulturverwaltung entwickelten 'Düsseldorfer Modells' ist die Auswahl, Unterstützung und Fortbildung qualifizierter Künstlerinnen und Künstler, die die Angebote in den Schulen gestalten. Gleichzeitig soll auch die professionelle Kompetenz der Düsseldorfer Kulturinstitute konstruktiv in den Prozess integriert werden. Dieses Modell soll in modifizierter Form langfristig auch auf andere Bildungsangebote übertragbar sein und wird für die Schulen im Sinne eines Qualitätscontrollings eine wünschenswerte Entlastung darstellen. Nach dem Ergebnis der in diesem Zusammenhang mit dem Stadtsportbund geführten Verhandlungen ist beabsichtigt, diesen ab dem Schuljahr 2005/06 mit der Koordination und verwaltungsmäßigen Abwicklung des gesamten Bereiches der Sport-, Bewegungs- und Spielangebote zu beauftragen. Da dies die Einbeziehung von Anbietern umfasst, die nicht Mitglieder des Stadtsportbundes sind, werden an eine einheitliche Qualitätsentwicklung und - sicherung ebenso hohe Anforderungen wie an den Aufbau eines für alle Anbieter verbindlichen Honorarsystems gestellt. Weiterhin wird zu den im Kooperationsvertrag vereinbarten Leistungen die Abstimmung der Turn- und Sporthallenvergabe gehören. Zusätzlich zu diesen erforderlichen Prozessen entschied sich die Arbeitsgruppe "Offene Ganztagsangebote" für eine zeitnahe wissenschaftliche Begleitung des Projektes für die ersten sieben Grundschulen des Schuljahres 2003/04. Neben einer qualitativen Pilotstudie und einer schriftlichen Evaluation im Rahmen einer quantitativen Fragebogenerhebung sollten eine vergleichende Lernstandserhebung sowie exemplarische Fallstudien zur deta illierten Dokumentation der Wirkung des Ganztagsschulbesuchs unter Einbeziehung der Lehrkräfte, des pädagogischen und des Nachmittagspersonals erarbeitet werden. Mit diesem Forschungsauftrag wurde das Erziehungswissenschaftliche Institut der Heinrich- Heine-Universität Düsseldorf, vertreten durch Herrn Prof. Dr. Barz, beauftragt. Mit Ablauf des Vertrages am 31.12.2004 sollte der Forschungsbericht präsentiert werden, wegen einer zeitlichen Verzögerung in der Vorbereitungsphase der Fragebogenerhebung liegt bisher jedoch lediglich ein Zwischenbericht vor. Der abschließende Bericht wird im April 2005 erwartet. Seite 4 von 11 2. Vorgehen zum Schuljahr 2005/06 2.1 Erweiterungsanträge Aufgrund der gestiegenen Nachfrage haben 7 der bisherigen 24 Projektschulen zum nächsten Schuljahr die Erweiterung der bestehenden Angebote um je eine zusätzliche Gruppe beantragt. Es bestehen in allen Fällen weder aus räumlicher Sicht noch bei den Kooperationspartnern der pädagogischen Betreuung Vorbehalte, so dass unter Berücksichtigung der bereits im letzten Jahr beschlossenen Erhöhung in der KGS Graf-Recke-Straße insgesamt 8 weitere Gr uppen eingerichtet werden können. Es handelt sich im einzelnen um folgende Standorte: Schule Stadtbezirk Gruppenzahl erhöht auf KGS Gerresheimer Straße 1 3 Gruppen KGS und GGS Flurstraße 2 4 Gruppen KGS und GGS Mettmanner Straße 2 4 Gruppen KGS Im Dahlacker 3 3 Gruppen GGS Heerdter Landstraße 4 3 Gruppen GGS Rather Markt 6 3 Gruppen GGS Südallee 9 4 Gruppen aus Vorjahr KGS Graf-Recke-Straße 1 3 Gruppen 2.2 Anträge der Grund- und Sonderschulen zum Schuljahr 2005/06 Zu einer Informationsveranstaltung am 15.9.2004 wurden alle Grund- und Sonderschulen mit Primarstufe eingeladen, die sich für die Projektbeteiligung interessierten. Die daraufhin unter der Federführung der verwaltungsinternen Projektgruppe (VertreterInnen des Schulverwaltungs-, Kultur- und Jugendamtes, Amtes für Immobilienmanagement, der Kämmerei, Schulaufsicht und Schulen sowie des Stadtsportbundes) vereinbarten Einzelberatungen fanden in der Zeit von Ende September bis Anfang Dezember statt. Wie im Vorjahr waren bei den Terminen in den Schulen neben Vertreterinnen und Vertretern der Schulverwaltung die zuständigen Kräfte des Amtes für Immobilienmanagement und der Jugendverwaltung vertreten. Nach Abschluss der Gespräche wurden die Schulen gebeten, ihre Anträge mit einem entsprechenden Schulkonferenzbeschluss bis zum 15.12.2004 bei der Schulverwaltung einzureichen. Die Ergebnisse wurden in der Projektgruppensitzung am 2o.12.2004 eingehend beraten. Es konnten sowohl Empfehlungen für das kommende Schuljahr wie auch - wegen eines teilweise erheblichen Um- und Neubauaufwandes - Vormerkungen für das darauf folgende bzw. spätere Jahre beschlossen werden. Der Arbeitsgruppe "Offene Ganztags angebote" (VertreterInnen der Ratsfraktionen, Jugendhilfeträger, des Stadtsportbundes, Schul-/Kultur- und Jugenddezernates, der Schulaufsicht und Sportverwaltung) lagen in ihrer Sitzung am 10.1.2005 ebenfalls alle Beratungsergebnisse sowie die Ganztagskonzepte der 19 Schulen, die zum Schuljahr 2005/06 berücksichtigt werden sollen, vor. Sie nahm vorlagegemäß Kenntnis von den Vorschlägen der Verwaltung. Schule Gruppenzahl Träger der pädagogischen Betreuung Stadtbezirk 1: Seite 5 von 11 KGS Blumenthalstraße 3 AWO KGS Essener Straße 3* Caritas GGS Lennéstraße 2 Jugendamt - Kinderhilfezentrum Eulerstraße Stadtbezirk 2: KGS Paulusplatz 2 Paulus Freizeit Schule e.V. (Elternverein) Stadtbezirk 3: KGS Färberstraße 2 Caritas GGS Helmholtzstraße 6 AWO (4) und Schulverwaltung (2) bis Ende 2005/06, danach ausschl. AWO GGS Kronprinzenstraße 2 Ev. Friedenskirchengemeinde Florastraße GGS Sonnenstraße 4 AWO Schule für Sprachbehinderte Gotenstraße 3AWO Stadtbezirk 5: GGS Am Litzgraben 2 Diakonie Stadtbezirk 6: SfL Wrangelstraße 2 Diakonie Stadtbezirk 7: GGS Am Mergelsberg 2 AWO GGS Grafenberger Allee 2 Förderverein der Gutenberg-Schule e.V. SfE Schönaustraße 2 AWO Stadtbezirk 8: KGS Kempgensweg 3 AWO GGS Leuthenstraße 2 AWO Stadtbezirk 9: GGS Rheindorfer Weg 4 AWO KGS Rheindorfer Weg 3* Förderverein der KGS Marien e.V. Stadtbezirk 10: GGS Adam-Stegerwald-Straße 2 Diakonie *An den Schulen KGS Essener Straße und KGS Rheindorfer Weg soll zusätzlich je 1 Gruppe zum Schuljahr 2006/07 eingerichtet werden. Gegenüber den bisherigen 24 Schulen mit 52 Gruppen werden in der Saldobetrachtung künftig 43 Schulen mit 103 Gruppen vertreten sein, unter Berücksichtigung der Erweiterungsanträge ergibt sich eine Gesamtzahl von 111 Gruppen (= 2.619 Plätze). Der damit bereits erreichte Deckungsgrad von ca. 14 % aller SchülerInnen der Primarstufe (ca. 18.500) läßt den Schluss zu, dass das angestrebte Ziel, bis zum Schuljahr 2007/08 einem Viertel aller Kinder der Primarstufe in Düsseldorf (derzeit 4.600) einen Ganztagsplatz anbieten zu können, erreichbar ist. Seite 6 von 11 3. Ausblick auf das Schuljahr 2006/07 und Folgejahre Nach dem Ergebnis der Beratungen der Projektgruppe wird an weiteren 12 Grundschulen wegen umfangreicher Sanierungs-, Umbau- oder Neubauarbeiten ein Beginn frühestens zum Schuljahr 2006/07 oder später realisierbar sein. Die verbindliche Vormerkung für die Folgejahre ist bereits jetzt erforderlich, um die Zuschussanträge für die Investitionsmittel des Bundes schon jetzt stellen und damit die Finanzierung der Baukosten mit dem entsprechenden Anteil sichern zu können. Es ist davon auszugehen, dass die in der folgenden Auflistung enthaltenen Bauzeitenplanungen grundsätzlich eingehalten werden können und seitens des Amtes für Immobilienmanagement ein hohes Interesse an der termingerechten Fertigstellung der Schulstandorte besteht. Es ist in diesem Zusammenhang jedoch darauf hinzuweisen, dass die geplanten Maßnahmen wegen des hohen Gesamtinvestitionsvolumens unter dem Vorbehalt einer bevorstehenden Aktualisierung des Schulentwicklungsplanes im Frühjahr 2005 stehen. Schule Gruppen Träger päd. Betreuung Notwendige Baumassnahmen und Zeitplanung Stadtbezirk 2: EGS Karl-Müller-Straße 4 Diakonie Bauliche Erweiterung erforderlich, das Amt für Immobilienmanagement prüft die vorliegende Machbarkeitsstudie MGS Lindenstraße 4 noch offen Um- und Neubau erforderlich - alternative Raumnutzung im Kinderspielhaus Dorotheenstraße wird geprüft Stadtbezirk 4: EGS Cimbernstraße noch offen noch offen Umbau der Lehrküche erforderlich, Stadtbezirk 5: GGS Beckbuschstraße noch offen noch offen Erweiterungsbau nach Abriss der Pausenhalle in Planung, Beginn 2007/08 erscheint realisierbar KGS Grenzweg 2 noch offen Aufstockung des Gebäudes erforderlich, für einen Interimszeitraum wäre eine Containerlösung möglich - das Amt für Immobilienmanagement steht in Gesprächen mit der Schulleitung Stadtbezirk 7: GGS Heyestraße noch offen noch offen Neubaumaßnahme nach Abschluss der Sanierung des Hauptgebäudes erforderlich, das Amt für Immobilienmanagement klärt aktuell bestehende baurechtliche Probleme Stadtbezirk 8: KGS Kamper Weg 4 noch offen Anbau erforderlich, Beginn 2007/08 erscheint realisierbar Seite 7 von 11 GGS Vennhauser Allee 2 AWO Dachsanierung erforderlich, (Schule beginnt mit Konzeptentwicklung) Stadtbezirk 9: KGS Werstener Friedhofstraße noch offen noch offen Bis zur Fertigstellung des Kinderhauses Benninghauser Straße vorübergehende Containerunterbringung geplant, Stadtbezirk 10: MGS Emil-Barth-Straße 3 Förder- verein Nach Ausbau der offenen Pausenhalle Beginn 2006/07 realistisch KGS Josef-Kleesattel- 2 Förder- verein Nach Abschluss der Sanierung GGS Neustrelitzer noch offen noch offen Nach Abschluss der Sanierung (Schule beginnt mit Konzeptentwicklung) 4. Finanzierung 4.1 Kosten der Offenen Ganztagsschule Die Kosten werden sich gegenüber dem Vorjahr voraussichtlich nicht verändern. Weiterhin sind pro Gruppe in der Offenen Ganztagsschule (25 Kinder in der Grund-, 12 Kinder in der Sonderschule) 60.000 EUR zu kalkulieren. Dieser Betrag setzt sich zusammen aus 40.000 EUR für die pädagogische Betreuung und 20.000 EUR für die außerunterrichtlichen Bildungsangebote und sonst. Ausgaben (z. B. Ferienprogramme, Material- und Fahrkosten). In ebenfalls unveränderter Höhe wird vom Land ein Zuschuss von 615 EUR pro Schuljahr und SchülerIn, d.h. 15.375 EUR bei maximal 25 SchülerInnen je Gruppe gewährt. Darüber hinaus besteht weiterhin die Möglichkeit der Zuweisung von Lehrerstellenanteilen im Umfang von 0,1 Stellen je Gruppe. Es ist davon auszugehen, dass die Schulen wie bisher keine Kapitalisierung der Lehrerstellenanteile wünschen. Auch die durch Ratsbeschluss vom 15.5.2003 in Kraft getretene Gebührensatzung für Elternbeiträge hat keine Änderung erfahren, es wird nach wie vor ein durchschnittlicher monatlicher Beitrag von 30 EUR pro Kind kalkuliert. Hieraus ergeben sich Einnahmen in Höhe von 9.000 EUR bei maximal 25 Kindern pro Gruppe. 4.2 Kosten im Schuljahr 2005/06 für die kommunale Finanzplanung Auf der Grundlage der Planungen zum Schuljahr 2004/05 wurden bereits Mittel für die Einrichtung von 21 weiteren Offenen Ganztagsschulen für die Haushaltsjahr 2005 bis 2008 eingeplant. Dabei wurde zunächst von 42 zusätzlichen Gruppen ausgegangen. Seite 8 von 11 Die Ansätze wurden im einzelnen wie folgt berechnet: Zum Schuljahr 2004/05 werden an 24 Offenen Ganztagsschulen insge