Workshopverfahren Nr. 03/046 - Entwicklung Umfeld Bilker Bahnhof

Title: Ö URL Source: http://ris-oparl.itk-rheinland.de/Oparl/bodies/0015/downloadfiles/00582073.pdf Published Time: 2026-03-30T12:49:00.000Z Number of Pages: 7 Markdown Content: APS/029/2026 X öffentlich nicht öffentlich # Beschlussvorlage Betrifft: Workshopverfahren Nr. 03/046 - Entwicklung Umfeld Bilker Bahnhof - Weiteres Vorgehen Fachbereich : 61 - Stadtplanungsamt Dezernentin / Dezernent: Beigeordnete Cornelia Zuschke Beratungsfolge: Gremium Sitzungsdatum Beratungsqualität Ausschuss für Wohnungswesen und Modernisierung 20.04.2026 Vorberatung Bezirksvertretung 3 21.04.2026 Anhörung Ausschuss für Planung und Stadtentwicklung 22.04.2026 Entscheidung Seite 2 # Sitzung des APS am 22.04.2026 Vorlage Nr. APS/029/2026 # Workshopverfahren Nr. 03/046 Weiteres # – Entwicklung Umfeld Bilker Bahnhof - Vorgehen Seite 3 Vorlage Nr. APS/029/2026 Workshopverfahren Nr. 03/046 - Entwicklung Umfeld Bilker Bahnhof - - Weiteres Vorgehen - Durchführung eines Workshops – Fokusraum Friedrichstraße 152 (Kaufland) Beschlussentwurf: BV Die Bezirksvertretung 3 wird hiermit gemäß § 3 Abs. 10 Nr. 3 der Bezirkssatzung zur Durchführung eines Workshopverfahrens Nr. 03/046 – Umfeld Bilker Bahnhof - angehört und empfiehlt dem Ausschuss für Planung und Stadtentwicklung eine vorlagegemäße Beschlussfassung. AWM Der Ausschuss für Wohnungswesen und Modernisierung empfiehlt dem Ausschuss für Planung und Stadtentwicklung eine vorlagegemäße Beschlussfassung. APS Der Ausschuss für Planung und Stadtentwicklung beschließt die Durchführung des in der Sachdarstellung beschriebenen Workshopverfahrens und beauftragt die Verwaltung, das beschriebene Verfahren durchzuführen. Seite 4 Sachdarstellung: Mitte 2024 wurde die Durchführung eines öffentlichen Workshopverfahrens für das Umfeld des Bilker Bahnhofs beschlossen, um wichtige Impulse für die zukunftsfähige Weiterentwicklung dieses Stadtbereiches zu setzen. Ziel der Öffentlichkeitsbeteiligung war es, die im Vorfeld vorgenommene städtebau - liche Analyse und die daraus entwickelten Visionen mit einer breiten Öffentlichkeit zu diskutieren und auf den Prüfstand zu stellen. Daher wurden vier zentrale Beteiligungsformate im Rahmen des Workshopverfahrens zwischen November und Dezember 2024 durchgeführt: >  Stadtrallye für Kinder und Jugendliche (29.11.): Quartiersanalyse via App >  Stadtspaziergang (03.12.): Gemeinsame Besichtigung mit Diskussion >  Städtebaulicher Workshop im Bürgerhaus Bilk (04.12.): Austausch an drei Thementischen >  Online-Beteiligung (20.11.–18.12.): Drei Fragebögen zu je einem Fokusthema. Im Rahmen des extern moderierten öffentlichen städtebaulichen Workshops, der von den Grundstückseigentümern in Abstimmung mit der Landeshauptstadt Düsseldorf vorbereitet wurde, sollten ergebnisoffen Zukunftsperspektiven für den Gesamtraum und die unterschiedlichen Teilräume ermittelt und aufgezeigt werden. Die Beteiligung konzentrierte sich auf drei Bereiche (Fokusräume): >  Düsseldorf-Arcaden und Vorplatz >  Kaufland-Grundstück >  Plateau (Freifläche westlich der Arcaden) Der Teilnehmerkreis des Workshops setzte sich aus ca. 100 Personen interessierter Bürgerinnen und Bürgern, Anwohnenden, Vertreterinnen und Vertreter aus Politik, der Verwaltung, der Grundstückseigentümer und des Einzelhandels sowie weiteren Verbänden und Interessengruppen aus der Umgebung mit Unterstützung von externer Fachexpertise (Vertreterin des Baukulturbeirates) zusammen. Die Moderation übernahm das Büro Heinz Jahnen Pflüger aus Aachen. Dokumentation der Ergebnisse Mit dem Partizipationsprozess zur Entwicklung des Umfeldes des Bilker Bahnhofs wurde eine breite Öffentlichkeit erreicht. Insbesondere im Rahmen der vierwöchigen Online- Beteiligung und des Workshops gab es eine große Resonanz. Der Blick der interessierten Öffentlichkeit schärfte die vorhandene Analyse und brachte neue Erkenntnisse hinsichtlich der Situation vor Ort. Die Auswertung aller eingegangen Anregungen in allen Formaten (Online- Fragebogen, Work shop, Stadtspaziergang, Kinder- und Jugendbeteiligung) bestätigte den Entwicklungsbedarf der drei Teilräume Düsseldorf-Arcaden und Vorplatz, Kaufland-Grundstück und Plateau. Wesentliche Ergebnisse und Anregungen waren: >  Freiraumgestaltung: Vorrang für grüne, multifunktionale Aufenthaltsräume für alle Generationen, die auch der Klimaanpassung dienen. >  Mobilität: Reduzierung des motorisierten Verkehrs, Stärkung des Fuß- und Radverkehrs sowie Integration nachhaltiger Mobilitätsangebote. Seite 5 >  Nutzung: Eine ausgewogene Mischung aus Wohnen, Einzelhandel, Gewerbe, Bildung und Kultur wurde angeregt, um den Stadtraum aufzuwerten. >  Potenzial für bauliche Entwicklung wurde eher in der Transformation der Düsseldorf-Arcaden und des Kaufland-Areals gesehen als in der Bebauung von schon bestehenden Freiflächen. Vorplatz der Düsseldorf-Arcaden >  Wunsch nach mehr Begrünung, Sitzgelegenheiten und besseren Aufenthaltsqualitäten >  Mehr Sauberkeit >  Nutzung für Märkte, Veranstaltungen, kulturelle Formate >  Schattenelemente und klare Verkehrsführung (v. a. Rad/Fußverkehr) >  Diskussion über temporäre oder feste bauliche Nutzungen Düsseldorf-Arcaden >  Verbesserung durch bauliche Öffnung nach außen, Begrünung von Dachflächen >  Ideen für neue Nutzungen: soziale Einrichtungen, kulturelle Veranstaltungen, Gastronomie >  Wunsch nach abendlicher Nutzung und besseren Angeboten für Begegnung Kaufland-Grundstück >  Diskussion über Verbleib des Einzelhandels vor Ort >  Vorschläge: Aufstockung, Blockrandbebauung, Hochhaus, neue Nutzungen wie Wohnen, Schule, Gastronomie >  Verbesserung der Grünräume, Einrichtung von Mobilstationen Plateau >  Erhalt, Ausbau und Qualifizierung von Spiel- und Sportflächen >  Nutzungsvorschläge für Mehrgenerationen-Campus, Qualifizierung der Grünflächen >  Kritik an mangelnder sozialer Kontrolle und dunklen Ecken >  Verbesserung von Zugänglichkeit und Strukturierung >  Bauliche Nachverdichtung auf dem Plateau steht in Konkurrenz zur Beibehaltung der Sport- und Spielflächen und wurde kritisch diskutiert. Auf der städtischen Homepage [https://www.duesseldorf.de/stadtplanungsamt/projektuebersicht/bebauungsplaene/ umfeld-bilker-bahnhof] wird eine ausführliche Dokumentation mit allen Ergebnissen zum Download bereitgestellt. Weiteres Vorgehen Entwicklung Kaufland-Grundstück Als Ergebnis der Bürgerbeteiligung bestand breiter gesellschaftlicher und fachlicher Konsens für eine wohnungswirtschaftliche Entwicklung des Kaufland-Grundstücks. Um das Kauflandgrundstück besser an die positiven Quartiersstrukturen zur Entwicklung von Wohnungsangeboten anknüpfen zu können, wurde seitens der Seite 6 Politik angeregt, den Einzelhandel auf den Seiten der Düsseldorf Arcaden zu konzentrieren und eine Verlagerung des Handels in die Düsseldorf Arcaden zu prüfen. Seit Ende letzten Jahres steht nun fest, dass Kaufland einen Umzug ablehnt und somit der Eigentümer die Planungen für eine Neuentwicklung des Standortes unter Integration der Handelsflächen wieder aufgreifen möchte und Kaufland am Standort in neuer Form gesichert wird. Dabei sollen folgende Zielsetzungen zum Tragen kommen:  Neuer Wohnraum für alle Bevölkerungsschichten  Stadtbildprägende Aufwertung des Standorts  Freiraumqualitäten: Entsiegelung und Begrünung des Geländes  Verträgliche Integration der Kaufland-Handelsfläche  Verbesserung der Verkehrs- und schalltechnischen Situation Dazu soll anknüpfend an die bisherigen Formate ein öffentlicher kooperativer Workshop durchgeführt werden, indem erste Planungsleitlinien und städtebauliche Skizzen zur weiteren Nutzung und Entwicklung des Kaufland-Grundstückes der Öffentlichkeit vorgestellt werden. Die Erkenntnisse aus dem Workshop fließen in die weiteren Planungen ein. Die stadträumliche Weiterqualifizierung des Umfeldes der Arcaden durch die Umsetzung von Sofortmaßnahmen soll ebenfalls kurzfristig vorangetrieben werden. Weiteres Vorgehen Entwicklung Düsseldorf Arcaden Hier wird neben den diskutierten Sofortmaßnahmen eine nachhaltige Vermietungssituation im Inneren angestrebt. Dies wird über entsprechende Bauanträge bei Bedarf auf den Weg gebracht. Seite 7 Weiteres Vorgehen Entwicklung Plateau hinter den Düsseldorf Arcaden Vor dem Hintergrund der gleichzeitigen Ziele der Intensivierung der Grünelemente und Beibehaltung der Freizeitangebote beabsichtigt der Eigentümer zunächst über Akteursgespräche die Bereitschaft zur Möglichkeit der Nutzungsergänzung (z.B. Seniorenwohnen) zu eruieren. Anlagen: 1. Anlage

Title: 00582080.pdf URL Source: http://ris-oparl.itk-rheinland.de/Oparl/bodies/0015/downloadfiles/00582080.pdf Published Time: Fri, 27 Mar 2026 09:05:28 GMT Number of Pages: 11 Markdown Content: Städtebauliche Entwicklung – Umfeld Bilker Bahnhof / Kaufland ‑Grundst ück, Friedrichstra ße 152 # BERICHT ZUM BISHERIGEN BEARBEITUNGSPROZESS UND VERFAHRENSSTAND Stand: März 2026 Kurzzusammenfassung • Vorstellung der Ergebnisse aus dem Rahmenplanprozess mit Öffentlichkeitsbeteiligung 2024 • Ergebnis Prüfauftrag zur Verlagerung des Kauflandes in die Düsseldorf Arcaden: keine Umsetzungsmöglichkeit. • Vor dem Hintergrund, dass eine Verlagerung nicht möglich ist, wird eine (Wieder-) Aufnahme des Entwicklungsprozesses auf dem Kaufland-Grundstück vorgeschlagen. • Angeregt wird hierzu eine Fortsetzung der öffentlichen Diskussion/ Workshop um eine Grundsatzentscheidung zur Entwicklung treffen zu können. • Ausblick: Sofern eine Wohnungswirtschaftliche Ergänzung im Kauflandareal politisch bestätigt wird, folgt ein qualitätssicherndes Verfahren hierzu. # 1. Aktueller Stand und Anlass Die Entwicklung des Umfelds des Bilker Bahnhofs, einschließlich des derzeit untergenutzten Kaufland ‑Grundstücks (Friedrichstraße 152), stellt einen zentralen städtebaulichen Baustein im Stadtbezirk 3, insbesondere für die Entwicklung von bedarfsorientiertem und preissegmentübergreifenden Wohnraum, dar. Das Areal wurde im Jahr 2024 im Rahmen eines Rahmenplanprozesses mit einem umfangreichen öffentlichen Beteiligungsprozess diskutiert und städtebauliche Entwicklungspotentiale aufgezeigt. Der Prozess und seine Ergebnisse wurden Anfang 2025 vollständig dokumentiert und bilden eine fundierte inhaltliche Grundlage für weitere Entwicklungsschritte. Im Rahmen dieses Prozesses wurden neben dem Kaufland-Grundstück auch die Düsseldorf Arcaden und das westlich gelegene „Plateau“ betrachtet. Im Sommer 2025 erteilte die Politik der Verwaltung den Auftrag, zu prüfen, ob die Möglichkeit eines Umzugs Kauflands in die Düsseldorf Arcaden besteht. Dieser Prüfauftrag wurde im Spätsommer 2025 mit dem Ergebnis abgeschlossen, dass dies nicht möglich ist. Seitdem ist das Verfahren ins Stocken geraten. Aufgrund der somit ausgelösten Planungsunsicherheit konnten auch die vereinbarten Sofortmaßnahmen zur Verbesserung des Stadtbildes und des Stadtklimas nicht umgesetzt werden. Der Grundstückseigentümerin des Kaufland-Grundstücks (Friedrichstraße 152) ist daran gelegen, das Verfahren wieder aufzunehmen und das Grundstück in eine qualitätvolle städtebauliche Entwicklung zu bringen. Während für die weitere Entwicklung der Düsseldorf Arcaden und des westlich gelegenen Plateaus einige Punkte identifiziert wurden, die einer vorherigen Klärung bedürfen, steht das Kaufland-Grundstück ad hoc für eine städtebauliche Entwicklung bereit. Um in den erneuten Austausch mit Verwaltung und Politik zu kommen, soll der vorliegende Bericht einen Überblick über den aktuellen Stand sowie den zurückliegenden Prozess geben und als Entscheidungsgrundlage für das weitere Vorgehen dienen. # 2. Überblick über den Rahmenplan- und Beteiligungsprozess 2024 2.1 Fokusräume der Planungs- und Beteiligungsprozesses Die Untersuchung gliederte das Gebiet in drei zentrale Bereiche: Düsseldorf ‑Arcaden & Vorplatz, Kaufland ‑Grundstück (Friedrichstraße 152) und Plateau westlich der Arcaden. 2.2 Bestandsanalyse und Planungsvisionen Auf Basis einer umfangreichen Bestandsanalyse wurden für das Gesamtgelände Mängel und Risiken ebenso wie Chancen und Potentiale herausgearbeitet. Auf Basis dieser SWOT-Analyse wurden für die drei Fokusräume Planungsvisionen entwickelt. 2.3 Beteiligungsprozess Auf Grundlage der ersten Vorarbeiten wurde eine umfassende Öffentlichkeitsbeteiligung durchgeführt, in deren Rahmen die Ergebnisse der städtebaulichen SWOT-Analyse sowie die auf dieser Basis entwickelten Planungsvisionen mit einer breiten Öffentlichkeit diskutiert wurden. Das Beteiligungsverfahren umfasste mehrere Formate, die unterschiedliche Zielgruppen ansprachen und eine breite Resonanz erzeugten. Alle Formate waren eingebettet in ein übergeordnetes Kommunikations ‑ und Beteiligungskonzept und ermöglichten qualitativ hochwertige Rückmeldungen aus der Bürgerschaft. • Folgende Beteiligungsformate wurden durchgeführt: Stadtrallye für Kinder und Jugendliche (29.11.2024) • Stadtspaziergang (03.12.2024) • Städtebaulicher Workshop (04.12.2024) (mit Beschluss des Ausschusses für Planung und Stadtentwicklung vom 04.09.2024) • Vierwöchige Online ‑Beteiligung (20.11–18.12.2024) Impressionen des städtebaulichen Workshops am 04.12.2024 Auszug aus der Projekt-Website und den Online-Fragebogen für die vierwöchige Online-Beteiligung im Zeitraum 20.11.-18.12.2024 Auf Basis des Feedbacks aus der Öffentlichkeit wurden die Visionen zu Planungsprämissen weiterentwickelt, die eine Programmatik für die Entwicklung der drei Fokusräume auch hinsichtlich des Nutzungsmixes und der Dichte der Bebauung beinhalten und die Grundlage für die weitere städtebauliche Entwicklung bilden. 3. Zentrale Ergebnisse des Prozesses Die Ergebnisse zeigen ein hohes städtebauliches Potential und Interesse der Bevölkerung an einer Weiterentwicklung des Areals, insbesondere des Kaufland-Grundstücks. Die detaillierten Ergebnisse der Öffentlichkeitsbeteiligung können dem Dokument „Entwicklung Umfeld Bilker Bahnhof - Dokumentation der Öffentlichkeitsbe-teiligung - November-Dezember 2024“ entnommen werden. Bezogen auf das Plateau westlich der Arcaden wurde eine ergänzende Bebauung kritisch diskutiert. Das weitere Vorgehen und die grundsätzliche Möglichkeit einer ergänzenden Bebauung des Plateaus werden hinsichtlich der nicht vorhandenen Akzeptanz zusätzlicher Bebauungselemente und der Wertschätzung zu den heutigen Freibereichen nicht weiterverfolgt. In Bezug auf die Düsseldorf Arcaden wurden verschiedene Vorschläge einer baulichen Entwicklung des Gebäudes sowie Anregungen zur Zukunftsfähigkeit des Einkaufszentrums diskutiert. Welche Veränderung hinsichtlich der Nutzungs- und Baustruktur möglich sind, müssen zunächst im Kontext der komplexen Einzelhandelsthematik geklärt werden. Die Eigentümervertreter werden zur Sicherung der nachhaltigen Vermietung der Arcaden die jeweiligen Nutzungsumschichtungen im Gebäude durch entsprechende Bauanträge vorbereiten. Bezüglich des Kaufland-Grundstücks wurde aus der Öffentlichkeitsveranstaltung eine konstruktive Haltung zu einer Neuformulierung und ergänzenden wohnungswirtschaftlichen Entwicklung festgehalten. (bezahlbarer Wohnraum, soziale Nutzungen, Mischung aus Wohnen und Nahversorgung). Hinsichtlich der baulichen Struktur wurden vielfältige Ideen von einer Blockrandschließung bis hin zur Errichtung eines Hochpunktes diskutiert. Neben dem Wunsch einer Reduktion der Versiegelung des Grundstücks und einer Intensivierung der Begrünung, wurde auch eine Verbesserung der Wegebeziehung zwischen Friedrich- und Weberstraße angeregt. Gegenstand der Diskussion war zudem der Umgang mit dem bestehenden Parkplatz an der Friedrichstraße. Zur Fortführung dieser Handlungsoption wird eine weitere öffentliche Diskussion und eine Grundsatzentscheidung angeregt. Im Rahmen des Prozesses wurden zudem Sofortmaßnahmen identifiziert, die zur Verbesserung des Stadtbildes und des Stadtklimas im Umfeld des Bilker Bahnhofes beitragen sollen. Aufgrund der Stagnation des Verfahrens und der damit verbundenen Planungsunsicherheit, konnten diese bislang jedoch nicht umgesetzt werden. Die Eigentümerin des Kaufland-Grundstücks ist bereit, das Areal in eine qualitätvolle städtebauliche Entwicklung zu bringen, die hierzu notwendigen weiteren Planungsschritte einzuleiten (s. Kap. 5) und die Sofortmaßnahmen umzusetzen. Die Umsetzung soll mit der Neuformulierung der Grundstücksnutzungen zeitlich verknüpft werden und Bedarf insofern zunächst der Zustimmung zur grundsätzlichen Zielrichtung. > 31.12.2026 > Erarbeitung eines möglichen Vorschlags mit der Stadt. (Ende 2026) > Stadt/ Hines # 4. Der Prozess in 2025: Prüfauftrag und Ruhen des Verfahrens 4.1 Politischer Prüfauftrag Im Jahr 2025 hat die Politik einen Prüfauftrag an die Verwaltung ausgelöst: Es sollte geprüft werden, ob ein Umzug des Ankermieters (Kaufland) in die benachbarten Düsseldorf ‑Arcaden möglich sei. 4.2 Ergebnis der Prüfung Die Verwaltung hat den Prüfauftrag gemeinsam mit der Eigentümerin detailliert bearbeitet. Der Ankermieter hat im Spätsommer 2025 einen Umzug jedoch ausdrücklich abgelehnt , sodass diese Option nicht weiterverfolgt werden kann. # 5. Vorschlag zum weiteren Vorgehen Der durchgeführte städtebauliche Rahmenplanprozess sowie die Öffentlichkeitsbeteiligung haben gezeigt, dass von dieser Seite eine positive Neuformulierung des Kauflandareals unterstützt wird. Während für die weitere Entwicklung der Düsseldorf Arcaden und des westlich gelegenen Plateaus einige Punkte identifiziert wurden, die einer vorherigen Klärung bedürfen, steht das Kauflandgrundstück ad hoc für eine städtebauliche Entwicklung bereit. Auf Basis des Prozesses wurden für das Areal die folgenden Planungsprämissen definiert: 5.1 Schrittweise Umsetzung des Gesamtareals: Schritt 1 Kauflandgelände Auf Basis des Ergebnisses des Prüfauftrages besteht im Sinne einer städtebauliche Gesamtentwicklung nun die Chance, das Kauflandgrundstück unter Berücksichtigung und Fortentwicklung der vorangestellten Arbeitsschritte weiter zu qualifizieren Im Sinne einer geordneten städtebaulichen Entwicklung soll über eine Öffentlichkeitsveranstaltung und einen Grundsatzbeschluss geklärt werden, inwiefern • das Grundstück des Kauflands weiterhin als reine Einzelhandelsnutzung betrieben wird oder die Chance einer wohnungswirtschaftlichen Ergänzung zum Tragen kommen kann. Alternativ steht aufgrund der laufenden Verträge die Verstetigung der heutigen Struktur und Nutzung im Raum. Eine Entwicklung würde dann voraussichtlich erst nach Auslaufen der heutigen Verträge (ab ca. 2040) erneut diskutiert werden. 5.2 Qualitätssicherung Kaufland Im Sinne einer städtebaulich und architektonisch hochwertigen Entwicklung bedarf es aufbauend auf den Vorüberlegungen und der Ergebnisse der Beteiligung 2024 eines Qualitätssicherungsprozesses. Vorgeschlagen wird • im Rahmen eines Workshoptermins die Rahmenbedingungen für eine Entwicklung und Neubebauung weiter zu qualifizieren und die offenen fachlichen Fragen zu klären und insofern einen Grundsatzbeschluss zur Entwicklung vorzubereiten (z.B. Bestätigung der städtebaulichen Grundaussagen aus dem Workshop). • Bei einem positiven Signal aus diesem Beschluss wird die Eigentümerseite die Zusammenarbeit fortsetzen und hierauf aufbauend eine architektonische Qualitätssicherung (Detaillierung Freibereiche, Fassaden, Architektur) veranlassen. Die Leitlinien aus dem mit den Bürgern erarbeiteten Prozess sollen dabei die Grundlage bilden. 5.3 Mögliche Benefits der Entwicklung Mit der städtebaulichen Entwicklung der untergenutzten und stadträumlich unbefriedigenden Situation des Kauflandgeländes • erfährt des Gesamtstandort gemäß seiner stadträumlichen Bedeutung eine stadtbildprägende Adressbildung, • öffentliche bzw. öffentlich zugängliche Räume werden attraktiv und belebt gestaltet sowie das Umfeld für Besuchende und Anwohnende aufgewertet, • die verkehrliche und schalltechnische Situation wird sich verbessern, • die heute fast vollständig versiegelte Fläche kann – auch beim eingeschossigen Neubau des Einzelhandels– umfassend begrünt werden und somit im Sinne eines blaugrünen Stadtbausteins entwickelt werden und • es wird in städtebaulich integrierter Lage in erheblichen Maßen neuer Wohnungsbau für alle Bevölkerungsschichten geschaffen werden. # 6. Ausblick zur zeitlichen Umsetzung Sofern der Grundsatzbeschluss für den Teilbereich Kauflandareal die Neuordnung und wohnungswirtschaftliche Ergänzung unterstützt, wird die Eigentümerin in Abstimmung mit der Verwaltung kurzfristige weitere Planungen in Zusammenarbeit mit der Stadtverwaltung intensiv voranzutreiben • das qualitätssichernde Verfahren mit dem Abschluss eines Workshopverfahren bis Q3 2026 anstreben • die stadträumliche Weiterqualifizierung des Umfeldes der Arcaden durch die Umsetzung von Sofortmaßnahmen kurzfristig vorantreiben