Jugendhilfeausschuss

Der Text kann einen früheren Sachstand beschreiben. Maßgeblich ist der Zeitbezug im Dokument, nicht der Tag, an dem es im Ratsinformationssystem bereitgestellt wurde.

Antworten der Verwaltung zu JHA/028/2026 
Stadtdirektor Hintzsche 

Jugendhilfeausschuss am 15.04.2026 
 
Anfrage der Ratsfraktion DIE LINKE 
hier: Gewaltvorfälle in Düsseldorfer Kindertagesstätten 
 
Frage 1: 
 
Wie haben sich die Meldungen zu Gewaltvorfällen und pädagogischem Fehl-
verhalten in städtischen Kindertagesstätten in den vergangenen fünf Jahren 
entwickelt (bitte aufgeschlüsselt nach Jahren und Kategorisierung des Vor-
falls)? 
 
Antwort: 
 
Die Meldungen zu Gewaltvorfällen und pädagogischem Fehlverhalten sind in dem 
nachfolgenden Auszug der Statistik des Landesjugendamtes dargestellt: 
 
Mit der Einführung des Kinder- und Jugendstärkungsgesetzes und des Landeskinder-
schutzgesetzes in den Jahren 2021 und 2022 wurden die Verfahren zur Meldung 
und Dokumentation möglicher Gefährdungssituationen deutlich verschärft und verein-
heitlicht. Demnach sind Träger von Kindertageseinrichtungen verpflichtet, ein Kinder-
schutz- bzw. Gewaltschutzkonzept zu entwickeln, anzuwenden und regelmäßig zu 
überprüfen. 
Ein zentraler Faktor ist dabei die gestiegene Sensibilisierung pädagogischer 
Fachkräfte. Durch Fortbildung, Schutzkonzepte und der Meldungen nach § 47 SGB 
VIII werden bereits Verdachtsmomente oder grenzüberschreitende Situationen 
konsequent erfasst. 
 
So ist auch der leichte Anstieg der Fallzahlen von 2023 auf 2024 in erster Linie 
Ausdruck eines verbesserten Kinderschutzsystems. Sie stehen in direktem 
Zusammenhang mit der Einführung und konsequenten Umsetzung des Kinderschutz-
konzeptes sowie mit verstärkten Fort- und Weiterbildungsmaßnahmen für die 
Fachkräfte in den städtischen Kindertageseinrichtungen. 
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Der deutliche Rückgang der Zahlen von 2024 auf 2025 zeigt, dass die präventiven 
Maßnahmen inzwischen ihre Wirkung entfalten. 
Fachkräfte sind nicht nur sensibilisiert, sondern auch zunehmend in der Lage, grenz-
überschreitendes Verhalten frühzeitig zu vermeiden und professionell zu handeln. 
 
Frage 2: 
Welche Gründe dafür sind der Verwaltung bekannt? 
 
Antwort: 
 
Die in der Übersicht dargestellten Fallzahlen sind differenziert zu betrachten. 
Wichtig ist in diesem Zusammenhang zwischen Meldungen, Verdachtsfällen und 
bestätigten Vorfällen zu unterscheiden. 
 
Die Tabelle zeigt ausschließlich die gemeldeten Sachverhalte. Es ist zu berücksichti-
gen, dass ein erheblicher Anteil der Meldungen - insbesondere in der Kategorie 
sexuelle Übergriffe/Gewalt durch Mitarbeitende - auf subjektiven Wahrnehmungen 
oder Verdachtsäußerungen von Sorgeberechtigten basieren. Diese beziehen sich 
häufig auf beobachtete körperliche Auffälligkeiten oder Äußerungen von Kindern, die 
ursächlich dem Betreuungsgeschehen zugeschrieben werden. Beispielhaft sind hier 
Hautirritationen im Windelbereich zu nennen, die als mögliches grenzverletzendes 
Verhalten interpretiert und entsprechend gemeldet werden. Im Rahmen der 
anschließenden fachlichen Prüfung stellt sich häufig heraus, dass kein bestätigtes 
Fehlverhalten vorliegt. 
 
Auch grenzverletzendes Verhalten unter Kindern in Kindertageseinrichtungen ist ein 
bekanntes und entwicklungspsychologisch einzuordnendes Phänomen. Es ist in der 
Regel Ausdruck von kindlicher Neugier, sozialem Lernen und noch nicht vollständig 
entwickelten Fähigkeiten zur Selbstregulation und Empathie. 
 
Die heute bestehenden Meldepflichten helfen pädagogischen Fachkräften, frühzeitig 
aufmerksam zu sein und Verhalten fachlich einzuordnen. 
Sie bedeuten jedoch nicht, dass jedes gemeldete Verhalten eine Kindeswohl- 
gefährdung darstellt. Vielmehr ermöglichen sie Transparenz, fachliche Reflexion und 
gegebenenfalls unterstützende Maßnahmen. 
 
Vor diesem Hintergrund sind die ausgewiesenen Fallzahlen nicht als belastbare Kenn-
zahl für tatsächlich nachgewiesene Grenzverletzungen zu interpretieren. 

Frage 3: 
Welche Maßnahmen zur Prävention solcher Vorfälle sind konkret geplant, um 
Gewaltfällen an städtischen Kindertagesstätten vorzubeugen (bitte Maßnahmen 
konkret benennen)? 

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Antwort: 
Als Träger von über 100 städtischen Tageseinrichtungen für Kinder, hat die Abteilung 
ein Schutzkonzept „Kinderstark in Düsseldorf" erarbeitet und in vielen partizipativen 
Prozessen in den Kitas installiert. Gemeinsam mit allen Mitarbeitenden wurden ein-
richtungsspezifische Gefahr- und Potenzialanalysen erstellt, die kontinuierlich über-
prüft werden. Darüber hinaus wurden Standards im Umgang mit „Grenzüberschreitun-
gen durch Mitarbeiter*innen", „Sexuelle Übergriffe unter Kindern" und zum „Umgang 
mit Beschwerden - auch von Kindern selbst" entwickelt. 
 
In Verdachtsfällen zu Kindeswohlgefährdungen haben alle Mitarbeitenden der 
Abteilung die Möglichkeit, sich von zwei abteilungsinternen „Insoweit erfahrene Fach-
kräfte" beraten und begleiten zu lassen. Darüber hinaus haben weitere Kolleginnen 
der Abteilung Tageseinrichtungen für Kinder die Weiterqualifizierung zur „Insoweit 
erfahrenen Fachkraft" erfolgreich abgeschlossen. So wurde die Fachexpertise zum 
Kinderschutz sowohl bei den städtischen Fachberatungen der Kindertagespflegen, als 
auch im Förderungszentrum seit 2023 kontinuierlich ausgebaut. 
 
Die pädagogischen Fachkräfte in den städtischen Kindertageseinrichtungen werden 
darin geschult, schwierige Situationen zwischen Kindern sensibel zu begleiten und 
altersgerecht zu bearbeiten. Ziel ist es, Kinder in ihrer sozialen und emotionalen 
Entwicklung zu stärken, ihnen Verständnis für Grenzen zu vermitteln und gleichzeitig 
allen Kindern ein sicheres Umfeld zu bieten. 
 
Die pädagogischen Teams der Einrichtung setzen sich daher mit vielen Themen zur 
Prävention und Intervention auseinander, unter anderem zur kindlichen Entwicklung 
und zum Körperbewusstsein, zur Diversität, zur Partizipation und zum Adultismus. 
Gezielt gesteuert durch besondere Fortbildungen, Beratungsangebote und 
Verhaltensampeln für Erwachsene wächst in den Einrichtungsteams eine „Kultur der 
Achtsamkeit". 
 
Beispielhafte Fortbildungsangebote der Abteilung Tageseinrichtungen für Kinder sind: 
 
• Häuslicher und institutioneller Kinderschutz 
• „Auf die Haltung kommt es an" - ein gelebtes Schutzkonzept in meiner 
Einrichtung 
• Herausforderndes Verhalten im Kinderschutz 
• Nähe und Distanz - Sicherer Umgang mit Kindern, Eltern und Kinder-
schutz in der Einrichtung 
• Innere Ruhe in herausfordernden Situationen 
• Macht & Adultismus 
• Resilienz für pädagogische Fachkräfte 
 
Hinzu kommt ein seit 2023 jährlich stattfindender Fachtag Kinderschutz zu wechseln-
den fachspezifischen Themen und neuesten wissenschaftlichen Erkenntnissen mit 
rund 100 Teilnehmenden aus den Kitas. 
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Maschinell ausgelesen; die Zuordnung bestätigt nicht, dass alle Fragen beantwortet sind. Original-PDF

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JHA/030/2026 
 Stadtdirektor Hintzsche 

Sitzung des Jugendhilfeausschusses am 15.04.2026 
 
Anfrage der SPD/Volt-Ratsfraktion: 
Wie ist der Sachstand bei der Umstellung der OGS-Verträge? 

Frage 1: 
Sind der Stadtverwaltung Probleme bei der Umstellung der Verträge bekannt, 
wenn ja, welche? 
 
Frage 2: 
Wurde den Schulen und Trägern Hilfestellung vonseiten der 
Stadtverwaltung angeboten? 
 
Frage 3: 
Wie viele Schulen haben die Verträge bereits umgestellt? 
 
Antwort zu den Fragen 1-3: 
 
Für die Umsetzung des Rechtsanspruchs ab dem Schuljahr 2026/27 ist die 
Umstellung der Verträge der Stadt Düsseldorf mit den Trägern des Ganztags in 
Düsseldorf ein wesentlicher Baustein. Zur Vorbereitung der Vertragsgestaltung 
und als Hilfestellung für die Personalplanung wurden den Trägern bereits im 
Oktober letzten Jahres standortscharfe Personalrechner zur Verfügung gestellt. Mit 
diesem Hilfsmittel können die Träger des Ganztags ihre Personalressourcen für 
jeden Schulstandort anhand der konkreten, standortspezifischen Bedarfe planen. 
Grundsätzlich orientieren sich die konkreten Arbeitsverträge mit den 
Betreuerinnen und Betreuern an den Kooperationsvereinbarungen, die vom Amt 
für Schule und Bildung mit den Trägern für den Ganztag geschlossen werden. 
Diese Kooperationsvereinbarungen müssen aufgrund der Umsetzung des 
Rechtsanspruchs Ganztag grundlegend neu aufgesetzt werden, um die neuen 
rechtlichen Rahmenbedingungen rechtssicher zu implementieren. 
Die Gespräche dazu dauern aktuell noch an und sollen in Kürze abgeschlossen 
sein. Im Anschluss daran können die Träger des Ganztags die Verträge mit ihrem 
Beschäftigen rechtssicher schließen. 
 
Die Verwaltung hat allen Trägern zugesichert, dass die neuen 
Kooperationsvereinbarungen nahtlos an die auslaufenden Vereinbarungen 
anschließen werden. Die Stadt Düsseldorf und die Träger des Ganztags haben das 
Ziel, eine vertragliche Basis zu schaffen, die für alle Schulstandorte und 
Beschäftigten eine hohe Planungssicherheit bietet. 

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JHA/036/2026 
 Stadtdirektor Hintzsche 

Sitzung des Jugendhilfeausschusses am 15.04.2026 
 
Anfrage der FDP - Ratsfraktion: 
Sachstand und Auswirkungen der Klage der Stadt Düsseldorf zur 
Finanzierung des Rechtsanspruchs auf Ganztagsförderung 

Frage 1: 
Wie ist der aktuelle verfahrensrechtliche Sachstand der eingereichten 
Klage und mit welchem zeitlichen Horizont rechnet die Verwaltung für eine 
gerichtliche Entscheidung, insbesondere im Hinblick auf den Beginn des 
Rechtsanspruchs im August 2026? 
 
Antwort: 
Die Klage der Landeshauptstadt Düsseldorf ist im Dezember 2025 eingereicht 
worden und sie ist seither bei dem Verwaltungsgericht Düsseldorf anhängig. 
Eine Zeitschiene ist seitens des Gerichtes nicht benannt worden, so dass der 
Zeithorizont für das anhängige Verfahren nicht bekannt ist. 
 
Frage 2: 
Auf welcher konkreten Berechnungsgrundlage und Annahme bezüglich der 
Inanspruchnahmequote basieren die prognostizierten Mehrkosten von 43 
Millionen Euro für den laufenden Betrieb im Schuljahr 2026/27? 
 
Antwort: 
Die Kosten für den Betrieb des Ganztags in der Primarstufe werden auf drei Säulen 
verteilt. Die Zuwendungen des Landes NRW, die Elternbeiträge sowie ein 
städtischer Finanzierungsanteil, welcher regelmäßig der größte Anteil an den 
Kosten ist. 
Auf der Grundlage der Bedarfsmeldungen der Eltern von Oktober 2025 wurde für 
das Schuljahr 2026/2027 mit Stand Dezember 2025 der städtische Anteil auf rund 
34 Millionen Euro prognostiziert. Somit trägt die Landeshauptstadt mit rund 43% 
den größten Teil der Kosten für einen vom Bund erlassenen Rechtsanspruch (die 
Betragsnennung in der Presse ist an dieser Stelle nicht nachvollziehbar). 
 
Da die Landeshauptstadt Düsseldorf vorausschauend bereits seit vielen Jahren die 
Ganztagsbetreuung freiwillig ausbaut, wäre eine reine Mehrkostenberechnung für 
das Schuljahr 2026/27 im Vergleich zum Vorschuljahr nicht gleichzusetzen mit den 
Kosten für die verpflichtende Erfüllung des bundesgesetzlichen Anspruchs. 
 
Frage 3: 
Welche Vorkehrungen trifft die Verwaltung haushalterisch und 
organisatorisch für den Fall, dass bis zum Inkrafttreten des Rechtsanspruchs noch 
keine rechtskräftige Entscheidung über die Kostenerstattung durch das Land 
vorliegt, um das Angebot dennoch fristgerecht sicherzustellen? 

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JHA/036/2026 
 Stadtdirektor Hintzsche 
 
Antwort: 
Trotz fehlender landesrechtlicher Regelungen hat sich die Landeshauptstadt 
Düsseldorf bereits frühzeitig auf den Weg gemacht und ein neues modulares 
Ganztagskonzept erarbeitet welches ermöglicht, jedem Kind bereits zum Schuljahr 
2026/27 einen Ganztagsplatz anzubieten. Dabei geht die Landeshauptstadt 
Düsseldorf weiter als sie es nach dem Bundesgesetz müsste. Das neue modulare 
Ganztagskonzept ist bedarfs- und ressourcenorientiert, da die Eltern nun aus mehr 
Betreuungszeiten entsprechend ihrer Bedarfe wählen können. Vor dem 
Hintergrund der anhängigen Klage tritt die Landeshauptstadt Düsseldorf hierbei 
finanziell in Vorleistung. 
 
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Maschinell ausgelesen; die Zuordnung bestätigt nicht, dass alle Fragen beantwortet sind. Original-PDF